近年来，未成年犯罪总体上呈高发状态，通过社区矫正使其重新被社会接纳，最大程度地保护他们的合法权益。参与社区矫正是人民法院行使审判职能的重要内容，是加强和改进社会管理创新的举措。

一、城中法院的主要做法及成效

自《广西壮族自治区社区矫正实施细则（试行）》近一年以来，我院严格按照实施细则规定的职责要求，对符合社区矫正适用条件的被告人、罪犯依法作出判决、裁定。宣判前积极委托司法行政机关进行调查评估，办理相关手续，做好文书材料交接工作，并成立了柳州首个预防未成年人犯罪警示教育基地，心理咨询室，会同柳州市中级人民法院、司法局等相关部门开展回访帮教。今年我院判处缓刑人员是65人、监外执行5人，绝大部分在宣判之前委托司法局进行了社会调查，对司法局建议的采用率达95%以上。一犯赌博罪的罪犯在缓刑期间再次因赌博罪被行政处罚，且不配合矫正，城中司法局建议撤销缓刑，本院经核实后撤销缓刑、执行收监一人。

二、当前实施社区矫正中存在的突出问题

1、进行社会调查的周期较长，审限已到却未收到回函。适用缓刑的案件一般是简易案件，法院的审理时间有限，只有20天时间。法院从立案到寄出调查函需要时间，尤其是寄往外地的司法局，而司法局社区矫正部门的人员少，如碰上开会、学习，社会调查工作将会受到影响，或因某种原因司法局拒收我院寄出的委托调查函。广西社区矫正实施细则规定司法局从收到委托函10个工作日内完成调查，特殊的不超过20个工作日，简易程序的7日完成调查，即使司法局按规定开展工作，回来的调查结果因已判决就用不上了，即实施细则规定的时间与实际审判工作无法有效对接。

2、管辖地难确定，相关部门互相推诿。我区社会流动人员较多，如农民工子女随父母在柳州已生活多年，但无租房合同，亦未有暂住证，房东、社区亦不愿出具相关居住的凭证；如搬家去另一地方未满六个月，前后两个地方的司法局均有理由不予接收。

3、司法局出具不予接收的理由及结论不当，如以某被告人的工作需要经常出差为由，或直接以邻居知道其犯罪，对社区影响不好为由，以同案犯未被抓获不宜适用缓刑为由拒绝接收等。在调查结尾明确表示拒绝接收；

4、司法局拒绝转接缓刑人员 如一罪犯因怀孕被来宾法院监外执行，执行期间嫁到柳北区又怀孕，继续监外执行，但是柳北司法局不予接收。

三、针对以上存在的问题，为更好开展矫正帮教工作，我院提出如下建议：

1、建立高位协调机制。做好社区矫正工作，需要本地甚至跨地区公、检、法、司等多部门联动协作，公安机关侦查、检察院起诉阶段即明确被告人的居所；汇总各社区矫正部门的通讯方式，通过微信、QQ、电话等方式与社区矫正部门及时取得联系，司法局在收到信函之前可先期调查，得出结论后可通过上述方式告之法院，保障社区矫正部门与人民法院的交接渠道畅通有效。

2、切实加大社区矫正帮教工作基础保障力度，在人员配备、经费上给予保障，补充社区矫正工作人员，以及时有效完成社会调查、社会帮教等工作。

3、社区矫正部门的社会调查内容应围绕被调查人是否有悔罪表现、没无再犯罪的危险、对所居住社区有无影响等几个方面进行考评，综合情况后给出建议。

4、开展定期或不定期的联席会议、回访制度，矫正部门适时邀请法院参与矫正活动，建立定期通报制度，以及时了解和掌握非监禁刑人员的实际情况。

最后，刑事诉讼法及广西社区矫正实施细第九章对未成年人社会调查、社会矫正作出了规定，大部分缓刑犯是未成年人，各部门对未成年人社区矫正应给予更多关注，如协调有关部门为未成年犯就学、就业等提供帮助。